然后根据现在幽州的具体情况和公孙路后世人的想法的定下了以工代赈的初步策略，用钱粮开道，征发幽州的百姓开始修建基础建设，疏通河道，开山修路等等。
以工代赈虽然只有一句话这样简单，但做法可很复杂！而公孙路手下这群人才虽然没有听说过这个词，可是不得不说自己主公的这个新政策很不错。
所以就定下了计划和人员分工，由公孙路牵头，张紘负责整体调配。
贾逵、孙乾等这些有能力独当一面的人才各自分配一部分区域，发动百姓开始做工！
好在之前公孙路的大军在渔阳和南皮共夺得了数十万石的军粮，再加上从辽东紧急抽调一部分粮食回来以后，春耕缺少的一部分口子算是补上了！
另一个方面，年轻的国渊接替了邴原和管宁的工作，开始负责起了辽东的政务工作，同时他还和在柳城的田豫合作，将原本原本乌桓留下来的小半部分乌桓妇孺迁移到了三韩的半岛平原上。
虽然已经经过辽东数年的开发开垦，但是半岛的这里的土地的还依然的十分地广人稀。
他安排了不少汉家的官吏帮助这些乌桓妇孺开始开辟土地，再加上乌桓经过数百年的发展，基本上除了游牧以外也进行一些耕种。
国渊自信土地会束缚住这些马背上的乌桓人，等再过个几十年，他们就会像是那里的三韩部族一样成为汉家的子民！
乌桓人被迁移走走了大半，幽州北方留下来的草原，公孙路也没有浪费。
他以柳城为中心，在草原上建立了许许多多的牧场，专门负责驯养马匹和牛羊，并派遣了一万的骑士负责哪里的防务，同时在每座牧场上修建了石堡，控制着当地的水源并建立纺织厂。
这一系列操作就像是一条绳子牵引牛羊一般牵引着剩下来的乌桓子民，向公孙路手底下提供源源不尽的战马和牛羊肉及羊毛纺织品！
不得不说国渊的工作的做的还是很好的，让公孙路很放心的把辽东和草原的政务全都交给了他！
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